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    “十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”為主線，大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、城鎮(zhèn)化、民生幸福、改革開(kāi)放、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益、更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)、更加注重城鎮(zhèn)化水平的提升、更加注重區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、更加注重人的全面發(fā)展、更加注重?fù)P州“人文、生態(tài)、精致、宜居”特色的彰顯，到“十二五”期末全面建成更高水平的小康社會(huì)并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)，初步建成“古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”。今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%左右，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%，節(jié)能減排完成國(guó)家和省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全面建成更高水平小康社會(huì)，為2020年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握主題和主線。突出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”這一主題，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重保障和改善民生。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”作為“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、粗放式增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。
    實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須深入實(shí)施五大戰(zhàn)略。大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎，努力把揚(yáng)州建成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新載體優(yōu)良、創(chuàng)新人才富集、創(chuàng)新體系健全的創(chuàng)新型城市。大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。大力實(shí)施民生幸福戰(zhàn)略，不斷提升保障和改善民生水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。大力實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
    實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真落實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持教育和人才優(yōu)先發(fā)展，期末全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值40%以上。二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)提升發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。工業(yè)著力打造3個(gè)3000億元級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、4個(gè)1000億元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)和6個(gè)1000億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地或集群。服務(wù)業(yè)著力構(gòu)建“一城一市四中心”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。農(nóng)業(yè)著力建設(shè)一批重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?？茖W(xué)構(gòu)建區(qū)域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，期末城鎮(zhèn)化率達(dá)62%。以揚(yáng)州建城2500周年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)“精致?lián)P州”建設(shè)，城市品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。四是推進(jìn)民生幸福建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，打造充分就業(yè)城市，不斷提升社會(huì)保障水平，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，建設(shè)更加符合人民群眾期盼、社會(huì)更加和諧安寧的幸福揚(yáng)州。五是推進(jìn)改革擴(kuò)大開(kāi)放。深度融入長(zhǎng)三角，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。六是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，創(chuàng)成國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)市，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平。
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