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　　科技是第一生產(chǎn)力，裝備是科技的載體。推動(dòng)能源科技進(jìn)步，發(fā)展先進(jìn)能源裝備，是構(gòu)建清潔、高效、安全、穩(wěn)定能源體系的需要，是能源技術(shù)進(jìn)步的體現(xiàn)，是促進(jìn)能源行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由回升向好向穩(wěn)定增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，對(duì)能源的需求會(huì)進(jìn)一步增加，必須要扎實(shí)推動(dòng)能源裝備產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，努力夯實(shí)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。
我國(guó)裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

　　近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，通過(guò)支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、組織重大技術(shù)裝備攻關(guān)、支持組建工程研發(fā)中心等措施，扎實(shí)推進(jìn)裝備自主化工作，在各個(gè)主要裝備領(lǐng)域，通過(guò)確立一批自主化依托工程，國(guó)產(chǎn)化工作取得了顯著的成績(jī)，有力地保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平躍上了一個(gè)新臺(tái)階，支柱產(chǎn)業(yè)地位基本奠定。

　　一是規(guī)模快速增長(zhǎng)。我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)值在世界的排名一年一個(gè)臺(tái)階，2006年約11200億美元，位列世界第三；2007年約15186億美元，追趕到了世界第二；2008年達(dá)到20167億美元，以產(chǎn)值計(jì)成為世界第一裝備制造大國(guó)。

　　二是技術(shù)水平明顯提高，一些重大技術(shù)裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平。近年來(lái)，裝備行業(yè)成套能力得到提升，一批核心設(shè)備研發(fā)成功并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有力地保障了重點(diǎn)能源工程建設(shè)和新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

　　三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，一批重大裝備進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。目前在建的百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組的綜合國(guó)產(chǎn)化率可達(dá)80％；特高壓示范工程的設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)了90％；全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量中，國(guó)產(chǎn)機(jī)組的比例已超過(guò)80％；千萬(wàn)噸級(jí)大型煉油設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90％。與此同時(shí)，一批重大裝備開(kāi)始走出國(guó)門，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了由“逆差”到“順差”的歷史性轉(zhuǎn)折。

　　四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善，高技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的比重不斷提高。我國(guó)電力裝備企業(yè)不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，核電、風(fēng)電等產(chǎn)品成為新的增長(zhǎng)引擎，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了又好又快的增長(zhǎng)。

　　五是產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化。一批技術(shù)水平較高、生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)集團(tuán)的行業(yè)龍頭地位更加突出。上海電氣、哈電集團(tuán)、東方電氣的年生產(chǎn)能力均超過(guò)3000萬(wàn)千瓦，是帶動(dòng)我國(guó)電力設(shè)備提高技術(shù)水平、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口海外的領(lǐng)軍企業(yè)。在全球12家著名發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)中，我國(guó)3大電氣集團(tuán)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排名已由過(guò)去的下游躍居中上游。在國(guó)家的支持下，裝備企業(yè)還加大技術(shù)改造力度，形成了一批能源裝備制造基地，產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化。

　　事實(shí)表明，重大技術(shù)裝備自主化助推了我國(guó)能源行業(yè)大發(fā)展。近幾年，我國(guó)電力工業(yè)高速發(fā)展，在世界電力發(fā)展史上前所未有，這在很大程度上得益于堅(jiān)實(shí)的發(fā)電設(shè)備制造業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，重大技術(shù)裝備自主化大幅度降低了能源項(xiàng)目建設(shè)成本，國(guó)產(chǎn)裝備價(jià)格一般較同類進(jìn)口設(shè)備低三分之一至二分之一左右，給項(xiàng)目業(yè)主帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，增強(qiáng)了能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)活力。

　　我國(guó)重大技術(shù)裝備自主化取得了很大的成績(jī)，在此過(guò)程中積累了一些好的做法和有益的經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)。

　　一是依托工程實(shí)施技術(shù)裝備自主化，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和組織，爭(zhēng)取用戶的積極參與和支持。重大裝備研制技術(shù)難度高，前期投入大，制造周期長(zhǎng)，首臺(tái)套的應(yīng)用推廣難度大。因此，在重大裝備研制和推廣初期，必須加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)和組織，解決“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。重大裝備國(guó)產(chǎn)化必須依托重大工程項(xiàng)目。國(guó)家能源局的“三定方案”中特別確定能源裝備由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)，設(shè)立了能源節(jié)約和科技裝備司。近幾年，三峽水電機(jī)組、LNG（液化天然氣）船、循環(huán)流化床鍋爐、大型空冷機(jī)組、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、長(zhǎng)輸管道、核電、特高壓輸電設(shè)備等裝備自主化工作在政府的協(xié)調(diào)組織下取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

　　此外，重大技術(shù)裝備自主化需要用戶單位的積極參與和支持。我國(guó)許多關(guān)鍵技術(shù)裝備自主化取得突破，都是在用戶單位的密切配合下實(shí)現(xiàn)的。如中石化公司和中石油公司積極采用沈鼓集團(tuán)制造的壓縮機(jī)作為乙烯裝置的核心設(shè)備，結(jié)束了“乙烯三機(jī)”長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，價(jià)格居高不下的歷史。

　　二是重大技術(shù)裝備自主化必須借助國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，以需求為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，巨大的市場(chǎng)需求給裝備制造業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的不同階段，瞄準(zhǔn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有前瞻性地選擇一批重點(diǎn)產(chǎn)品和技術(shù)，組織推進(jìn)科技攻關(guān)和重大裝備自主化；要優(yōu)先支持那些具有重要戰(zhàn)略意義、國(guó)家重大工程急需、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)、能夠大量替代進(jìn)口的產(chǎn)品。如上世紀(jì)我們組織研制的“9大設(shè)備”、“12項(xiàng)重大成套裝備”和近年組織的特高壓輸變電設(shè)備、核電設(shè)備、大型空冷發(fā)電設(shè)備等，都是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要進(jìn)行的，取得了很好的效果。

　　巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求也是我們對(duì)外合作的基礎(chǔ)。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、國(guó)內(nèi)短期研制又不能滿足需要的產(chǎn)品和領(lǐng)域，要通過(guò)引進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化來(lái)提升產(chǎn)業(yè)水平。以西氣東輸一線工程為例，40英寸600磅全鍛焊球閥，當(dāng)初國(guó)內(nèi)不能制造，國(guó)外報(bào)價(jià)竟然高達(dá)50多萬(wàn)美元，國(guó)內(nèi)研發(fā)成功后，國(guó)產(chǎn)的價(jià)格至多60萬(wàn)元人民幣左右，國(guó)外報(bào)價(jià)也大幅度下降；長(zhǎng)輸管道X70和X80鋼材全部國(guó)產(chǎn)化，改寫了國(guó)外大型鋼鐵企業(yè)壟斷國(guó)內(nèi)油氣管線的狀況，使西氣東輸工程的采購(gòu)成本比原計(jì)劃下降了30％，大幅度提高了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

　　三是重大技術(shù)裝備自主化要立足于開(kāi)放式的自主創(chuàng)新。引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并不矛盾，應(yīng)該辯證看待，有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。大量事實(shí)證明，關(guān)鍵核心技術(shù)是買不進(jìn)來(lái)的，也是市場(chǎng)換不來(lái)的。特別是最近幾年，一些國(guó)家強(qiáng)化了對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的控制，禁止關(guān)鍵技術(shù)關(guān)鍵產(chǎn)品向中國(guó)轉(zhuǎn)讓和出口。因此，我們必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌。

　　我國(guó)雖然在產(chǎn)值規(guī)模上成為世界第一裝備制造大國(guó)，但遠(yuǎn)稱不上制造強(qiáng)國(guó)。我們要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步促進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　（一）抓住能源科技革命帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命，孕育著新興產(chǎn)業(yè)的崛起和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。國(guó)際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)遭遇上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)危機(jī)，世界各大經(jīng)濟(jì)體都希望通過(guò)綠色能源革命，搶占全球科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國(guó)提出將研發(fā)投入提高到GDP的3％這一歷史最高水平，力圖在新能源等領(lǐng)域取得突破；歐盟宣布到2013年以前，將投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，保持在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位；日本宣布重點(diǎn)開(kāi)發(fā)能源和環(huán)境技術(shù)。低碳經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展正在成為全球發(fā)展的主導(dǎo)模式，也是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，有可能繼工業(yè)革命、信息革命之后，再次重塑全球產(chǎn)業(yè)分工體系和經(jīng)濟(jì)政治格局。

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)化石能源的清潔高效利用，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，在“十二五”期間和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，都將是能源工作的主線和能源行業(yè)的首要任務(wù)。先進(jìn)的能源裝備是推動(dòng)能源科技革命的重要保障，裝備制造業(yè)要抓住能源科技革命帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，有前瞻性地開(kāi)發(fā)支撐低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)裝備，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

　　（二）有全球化視野和主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)

　　我們正處在一個(gè)全球化的時(shí)代。人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的配置在全球范圍內(nèi)展開(kāi)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)爭(zhēng)奪同樣在全球范圍內(nèi)進(jìn)行。能源裝備制造業(yè)更是如此。無(wú)論是對(duì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的把握，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大決策，還是對(duì)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)格局的分析，我們都要有全球化的視野，否則，思想就會(huì)落伍，信息就會(huì)扭曲，決策就會(huì)失誤，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)失敗。

　　此外，裝備制造業(yè)還要有主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的思維意識(shí)。一方面，我們已經(jīng)形成了巨大的產(chǎn)能，必須“走出去”，到國(guó)際市場(chǎng)中去求生存、謀發(fā)展；另一方面，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)30多年的發(fā)展，我們已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)力，有“走出去”的條件。例如，電力設(shè)備“走出去”的勢(shì)頭就很好，2009年出口了1600多萬(wàn)千瓦。

　　（三）依托重大工程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

　　這是多年來(lái)推進(jìn)重大裝備自主化的寶貴經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家能源局既負(fù)責(zé)重大能源工程，又負(fù)責(zé)能源裝備，這為依托重大工程推進(jìn)能源裝備自主化提供了得天獨(dú)厚的條件。今后，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為國(guó)產(chǎn)“首臺(tái)套”重大裝備落實(shí)好依托工程；要完善機(jī)制，提高用戶單位采用國(guó)產(chǎn)裝備積極性；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，組織產(chǎn)學(xué)研用單位組成聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展重大技術(shù)裝備研制攻關(guān)。

　　（四）加大投入，完善能源科技創(chuàng)新體系

　　能源科技進(jìn)步是決定能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一要素。提高能源科技自主創(chuàng)新能力，一方面，要發(fā)揮我們集中力量辦大事、決策快、行動(dòng)快的體制優(yōu)勢(shì)；另一方面，爭(zhēng)取加大中央投資對(duì)能源科技的支持力度，爭(zhēng)取在國(guó)家科技資金中設(shè)立能源科技專項(xiàng)，重點(diǎn)支持能源創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，能源行業(yè)先進(jìn)、適用技術(shù)研發(fā)及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，重大裝備研制，示范工程建設(shè)等市場(chǎng)機(jī)制不能有效解決的科技活動(dòng)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新科技投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)主體積極參與能源科技創(chuàng)新投入。

　　（五）進(jìn)一步調(diào)整完善有利于自主創(chuàng)新的體制和機(jī)制

　　一要認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外能源科技創(chuàng)新和裝備行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善法律、法規(guī)和政策，及時(shí)制訂和修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為能源裝備自主創(chuàng)新提供保障。二要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，制定國(guó)家能源科技發(fā)展戰(zhàn)略和能源科技創(chuàng)新計(jì)劃。三要充分發(fā)揮能源企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，建立以企業(yè)為主體、科研院所和用戶單位參加的多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，形成“產(chǎn)學(xué)研用”相協(xié)調(diào)的機(jī)制。四要完善相關(guān)招投標(biāo)及監(jiān)管機(jī)制，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。五要積極探索政府資金為引導(dǎo)，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取措施拓寬能源裝備企業(yè)融資渠道，優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)上市。六要健全能源科技行業(yè)人才發(fā)展體系，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。

　　當(dāng)前仍處于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵階段。新技術(shù)和新裝備的開(kāi)發(fā)，以及由此促成的能源利用方式的變革和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有可能成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的引擎，并重塑全球產(chǎn)業(yè)分工和利益分配的格局。近年來(lái)，在國(guó)家振興裝備制造業(yè)戰(zhàn)略和旺盛市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，能源裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，到了由“大”變“強(qiáng)”的關(guān)鍵階段；當(dāng)前，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源行業(yè)的建設(shè)高潮為能源裝備制造業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇，只要我們抓住機(jī)遇，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，就一定能在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

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