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　　2012年6月13日，據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局就全國(guó)電力迎峰度夏情況聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會(huì)透露，雖然電力需求出現(xiàn)明顯回落，但今年迎峰度夏仍不能掉以輕心，電力供需相對(duì)寬松的時(shí)候，高耗能產(chǎn)業(yè)往往有加快擴(kuò)張的沖動(dòng)。氣象部門預(yù)測(cè)，今年夏季有可能形成大面積酷暑天氣，全國(guó)最大空調(diào)負(fù)荷將有可能達(dá)到1.8億千瓦，比去年增加4000萬(wàn)千瓦左右。
　　火電項(xiàng)目建設(shè)放緩也是需要高度重視的問(wèn)題之一。存在投資下降、建設(shè)放緩、前期工作進(jìn)度放緩等問(wèn)題，今年迎峰度夏前僅可投產(chǎn)約1800萬(wàn)千瓦，較常年減少約五分之一。如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將影響電力工業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
　　1~5月電力需求增幅回落6.2個(gè)百分點(diǎn)
　　據(jù)行業(yè)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，1~5月，全社會(huì)用電量1.96萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.8%，增幅回落6.2個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，全國(guó)有6個(gè)省區(qū)低于3%，5月當(dāng)月有3個(gè)省市用電負(fù)增長(zhǎng)。分行業(yè)看，1~5月，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，二產(chǎn)用電增長(zhǎng)約3.8%，增幅回落7.9個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)全社會(huì)用電增速回落約6個(gè)百分點(diǎn)，其中僅冶金、建材兩個(gè)行業(yè)就帶動(dòng)全社會(huì)用電增速回落約3.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副巡視員魯俊嶺表示，當(dāng)前特別要關(guān)注和注意防范的是，電力供需相對(duì)寬松的時(shí)候，高耗能產(chǎn)業(yè)往往有加快擴(kuò)張的沖動(dòng)，由相對(duì)寬松到全面緊張的轉(zhuǎn)換也十分快速。這在歷史上是有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的，例如2009年，前7個(gè)月用電還是負(fù)增長(zhǎng)，但沒(méi)到年底，煤電油氣運(yùn)已是全面告急。
　　總供給狀況有明顯改善
　　煤炭方面，1~5月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量、鐵路公路、港口煤炭發(fā)運(yùn)量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，庫(kù)存水平持續(xù)上升。截至6月10日，全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤9313萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)48.3%，可用28天，為歷史最高水平；秦皇島港煤炭庫(kù)存突破900萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)50%以上，也是歷史最高水平。秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格745元~760元/噸，同比下降約85元/噸，重點(diǎn)電煤合同與市場(chǎng)煤價(jià)差明顯縮小。國(guó)際煤炭市場(chǎng)價(jià)格下降，目前澳大利亞6000大卡動(dòng)力煤價(jià)格為2010年11月以來(lái)最低水平；1~5月煤炭?jī)暨M(jìn)口1.07億噸，增長(zhǎng)81.7%。
　　4月份以來(lái)，全國(guó)主要流域來(lái)水明顯好于去年同期，水力發(fā)電扭轉(zhuǎn)了持續(xù)7個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)局面，其中5月水電量同比增長(zhǎng)約36%，減少電煤需求約800萬(wàn)噸。
　　天然氣方面，隨著西氣東輸二線及江蘇、大連LNG項(xiàng)目投產(chǎn)，調(diào)峰燃?xì)鈾C(jī)的能力發(fā)揮將好于往年，供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　此外，去年以來(lái)，國(guó)家在電價(jià)、煤價(jià)、資本金和貸款等方面采取了多項(xiàng)措施，各地在支持發(fā)電企業(yè)多發(fā)電方面也積累了一些好的做法，火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所改善,為做好迎峰度夏工作創(chuàng)造了有利條件。
　　今年最大空調(diào)負(fù)荷或增長(zhǎng)4000萬(wàn)千瓦
　　國(guó)家發(fā)展改革委透露，今年空調(diào)負(fù)荷可能大幅增加。去年華北地區(qū)最大空調(diào)負(fù)荷占用電負(fù)荷峰值的比重已超過(guò)20%，華中、華東、南方地區(qū)已超過(guò)30%，北京、上海、廣州等中心城市的比重甚至接近一半。氣象部門預(yù)測(cè)，今年夏季華東五省、江西、川渝等地的高溫日數(shù)較常年同期偏多，有可能形成大面積酷暑天氣。據(jù)此預(yù)計(jì)，全國(guó)最大空調(diào)負(fù)荷將有可能達(dá)到1.8億千瓦，比去年增加4000萬(wàn)千瓦左右。
　　今年全國(guó)電力仍然存在較大缺口。初步預(yù)計(jì)，今年迎峰度夏期間，最大日用電量有可能達(dá)到155億~160億千瓦時(shí)，比去年峰值提高3%~6%,高峰時(shí)段全國(guó)最大電力缺口在1800萬(wàn)千瓦左右，偏緊地區(qū)主要是浙江、廣東、江蘇、河北、重慶等地。如果出現(xiàn)汛期來(lái)水豐枯急轉(zhuǎn)、高溫高濕天氣持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等極端情況，電力缺口有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　值得注意的是，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、需求增長(zhǎng)趨緩的背景下，有序用電工作任務(wù)更加艱巨。首先要更好地保證居民生活等重點(diǎn)用電，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)要抑制高耗能、高排放企業(yè)的不合理用電需求，完成節(jié)能減排任務(wù)，特別是還要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)組織，科學(xué)安排。
　　魯俊嶺指出，今年迎峰度夏面臨的形勢(shì)和往年有較多不同之處，任務(wù)也較為艱巨，要將電力迎峰度夏工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，認(rèn)真做好電力供需走勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警。積極協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)矛盾，統(tǒng)籌安排電力生產(chǎn)運(yùn)行，繼續(xù)推進(jìn)電力需求側(cè)管理，切實(shí)提高電力應(yīng)急能力。
　　火電項(xiàng)目建設(shè)放緩值得關(guān)注
　　受近年來(lái)火電企業(yè)虧損、融資困難、取得支持性文件周期長(zhǎng)、電力需求增幅下滑等因素影響，今年以來(lái)火電項(xiàng)目建設(shè)矛盾十分突出，地方和企業(yè)普遍存在“爭(zhēng)路條積極，推進(jìn)前期工作放緩；爭(zhēng)核準(zhǔn)積極，開(kāi)工建設(shè)放緩”的問(wèn)題。
　　主要表現(xiàn)：一是投資下降。1~4月，火電項(xiàng)目完成投資208億元，同比下降29.3%。
　　二是建設(shè)放緩。已核準(zhǔn)項(xiàng)目有三分之一建設(shè)進(jìn)度滯后，新投產(chǎn)容量大幅下滑。迎峰度夏前僅可投產(chǎn)約1800萬(wàn)千瓦，較常年減少約五分之一。三是項(xiàng)目前期工作進(jìn)度放緩。目前已同意開(kāi)展前期工作的火電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦，為歷年同期最高水平。但其中55%的項(xiàng)目前期工作時(shí)間已超過(guò)20個(gè)月，遲遲不能具備核準(zhǔn)條件。上述情況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將影響電力工業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
　　在回答如何扭轉(zhuǎn)火電建設(shè)放緩趨勢(shì)時(shí)，國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)郝衛(wèi)平表示，一定要保持比較穩(wěn)定的電力建設(shè)規(guī)模。為此，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局前不久召集五大發(fā)電集團(tuán)等研究認(rèn)為，政府要加強(qiáng)項(xiàng)目核準(zhǔn)的服務(wù)工作。地方政府和建設(shè)單位要真正推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加快解決當(dāng)前火電企業(yè)面臨的一些問(wèn)題，比如虧損、融資困難、前期工作難度大等一些問(wèn)題。同時(shí)，火電建設(shè)要落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化火電發(fā)展，加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。
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